各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南京市住房保障和房產(chǎn)局：
為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，吸取近期房屋裝修改造安全事故教訓(xùn)，舉一反三，有效遏制事故苗頭，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實省政府辦公廳《關(guān)于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案》等文件要求，進一步加強全省房屋裝修改造管理工作通知如下：
一、進一步健全事前報告機制。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，進一步建立健全房屋裝修改造報告機制，通過公告、公益短信、專題普法等多種方式，提醒和引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）在房屋裝修改造開工前，向物業(yè)管理單位報告（物業(yè)管理單位指：有物業(yè)服務(wù)的，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)；無物業(yè)服務(wù)的，為屬地村居（社區(qū)）；有所屬單位的，為其所屬單位。以下統(tǒng)稱“物業(yè)管理單位”）。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)督促物業(yè)管理單位，告知產(chǎn)權(quán)人（使用人）在裝修、入住前簽訂相應(yīng)的書面承諾，不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、不違規(guī)加層加蓋、不拆改建筑承重構(gòu)件或抗震措施、不超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載及其他事項。各地要加強對產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋裝修改造書面承諾簽訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督，建立完善本地區(qū)房屋裝修改造的發(fā)現(xiàn)機制和管理制度，加強對各類裝修改造行為的分類管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立裝修改造項目綜合受理窗口，做好裝修改造項目受理審查和分類處置。要明確屬地政府職責(zé)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)及時處置或者交辦村居（社區(qū)），其他應(yīng)當(dāng)及時上報屬地政府所明確的主管部門或者授權(quán)單位。
二、進一步加強事前事中監(jiān)管。各地應(yīng)細(xì)化明確依法開展施工圖審查、消防設(shè)計審查驗收備案、施工許可的裝修改造工程范圍。對依法取得施工許可證的裝修改造工程，要進一步落實房屋裝修改造質(zhì)量安全所有人（使用人）的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、材料構(gòu)配件供應(yīng)等單位的主體責(zé)任，督促各方主體嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實安全技術(shù)措施，保證工程質(zhì)量和安全。對限額以下或因前置手續(xù)無法辦理等原因不能實行施工許可管理的裝修改造工程，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要盡快建立有效的管理制度，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，分類分層施策，確保各類裝修改造行為均納入有效監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，堅決杜絕裝修改造導(dǎo)致的房屋質(zhì)量安全事故和隱患。要加強對房屋裝修改造的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處該報不報和擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變抗震措施、擅自加層加蓋等違法行為。
三、進一步加強裝修改造巡查。各地要建立健全房屋裝修改造巡查機制，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，房齡較長、住宅改為經(jīng)營、人員密集場所等類型房屋作為重點，采取有效措施，加強巡查和管理。要督促指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善既有房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度體系。落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)房屋結(jié)構(gòu)改造和裝飾裝修的安全巡查、管理責(zé)任，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定實施房屋裝修登記，做好裝修改造現(xiàn)場巡查等。無物業(yè)服務(wù)的區(qū)域，要落實屬地村居（社區(qū)）相關(guān)安全巡查、管理的責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員的前哨和探頭作用，強化日常監(jiān)督巡查，對產(chǎn)權(quán)人（使用人）主動報告和承諾落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、不按照裝修改造方案施工或者破壞房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的行為，責(zé)令立即整改并第一時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或政府明確的主管部門報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門要依法依規(guī)及時予以處置，確保房屋安全。
四、進一步強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要積極探索、創(chuàng)新實踐，采取務(wù)實管用措施，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管。對擅自改變建筑外立面、開挖地下室，在原有建筑物上加建、搭建，擅自改變房屋用途等裝修改造行為，相關(guān)線索要及時向自然資源和規(guī)劃部門移交認(rèn)定并加強聯(lián)合執(zhí)法；對破壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件等違法違規(guī)行為，要及時予以制止，必要時要商請公安部門協(xié)助配合，加強入戶檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營類房屋因違法裝修改造造成重大安全隱患的，商請相關(guān)行業(yè)主管部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，拒不整改且有發(fā)生安全事故現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以商請供電部門采取停止供電等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行消險解危責(zé)任。
五、進一步突出宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳房屋裝修改造中私拆濫改的危害，普及房屋裝修改造基本知識，增強所有人（使用人）和社會公眾維護自身權(quán)益的法律意識和質(zhì)量安全意識，樹立文明裝修、合理使用的思想。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期組織網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員、村居（社區(qū)）“兩委”人員和物業(yè)管理人員宣貫相關(guān)法律法規(guī)和警示案例，有組織地開展相關(guān)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力；要加強裝修行業(yè)自律，建設(shè)誠信體系，營造人人重視安全、人人保障安全的良好環(huán)境。
請各地及時梳理總結(jié)本地區(qū)關(guān)于加強房屋裝修改造管理方面的做法、經(jīng)驗，提出下一步工作打算和意見建議，形成文字材料報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，首次報送請于6月10日前完成。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗清單的形式印發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。電子郵箱：zjt8568@163.com。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年5月25日
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